近日，國(guó)家旅游局發(fā)布《2011年中國(guó)旅游景區(qū)發(fā)展報(bào)告》。報(bào)告指出，2011年，全國(guó)旅游景區(qū)積極改善旅游接待設(shè)施，提升服務(wù)質(zhì)量，有效克服通貨膨脹、突發(fā)自然災(zāi)害等諸多不利影響，緊緊抓住節(jié)假日和各種節(jié)慶活動(dòng)等契機(jī)，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速有效的發(fā)展。
發(fā)展持續(xù)快速有效
根據(jù)全國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)中各地上報(bào)的景區(qū)數(shù)據(jù)，2011年全國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)接待游客達(dá)到25.54億人次，營(yíng)業(yè)收入達(dá)到2658.60億元，門(mén)票收入達(dá)到1149.94億元，三項(xiàng)指標(biāo)均保持了持續(xù)快速增長(zhǎng)。報(bào)告指出，全國(guó)旅游景區(qū)發(fā)展主要取得以下五個(gè)方面的成就：
1.旅游景區(qū)日益成為帶動(dòng)全國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，其地位進(jìn)一步增強(qiáng)
報(bào)告顯示，截至2011年底，全國(guó)共有各類旅游景區(qū)20976家，其中，A級(jí)旅游景區(qū)5573家。旅游景區(qū)已成為居民旅游消費(fèi)的熱點(diǎn)之一，景區(qū)收益不斷增加。2011年全國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)接待游客人數(shù)25.54億人次，平均每人到景區(qū)游覽約2人次；營(yíng)業(yè)收入達(dá)到2658.60億元，在全國(guó)旅游總收入的比重在不斷提高。2011年全國(guó)旅游景區(qū)接待游客規(guī)模和綜合營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)均超過(guò)20%，增速明顯高于同期全國(guó)星級(jí)飯店和旅行社行業(yè)，旅游景區(qū)的主體地位進(jìn)一步增強(qiáng)。
2.旅游景區(qū)發(fā)展越來(lái)越成熟，精品旅游景區(qū)已成為我國(guó)旅游景區(qū)的中堅(jiān)力量
報(bào)告顯示，從景區(qū)接待游客、營(yíng)業(yè)收入、門(mén)票收入三項(xiàng)指標(biāo)看，2011年全國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)發(fā)展穩(wěn)定，精品旅游景區(qū)成為我國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)的中堅(jiān)力量。
從接待游客數(shù)量看，5A級(jí)旅游景區(qū)年平均接待數(shù)量最多，是我國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品；4A級(jí)旅游景區(qū)年接待總量最多。報(bào)告顯示，2011年全國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)共接待游客25.54億人次。其中，5A級(jí)旅游景區(qū)接待游客5.53億人次，占A級(jí)旅游景區(qū)接待總數(shù)的21.71%，平均每家景區(qū)接待游客392.20萬(wàn)人次；4A級(jí)旅游景區(qū)接待游客11.88億人次，占A級(jí)旅游景區(qū)接待總數(shù)的46.64%，平均每家景區(qū)接待游客84.92萬(wàn)人次。
從營(yíng)業(yè)收入看，4A、5A級(jí)旅游景區(qū)占全國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)的比例達(dá)到8成多。其中，4A級(jí)旅游景區(qū)更是游客接待的主體和消費(fèi)熱點(diǎn)。報(bào)告顯示，2011年全國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2658.60億元。其中，5A級(jí)旅游景區(qū)營(yíng)業(yè)收入413.94億元，占全國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)營(yíng)業(yè)收入的15.57%，平均每家景區(qū)營(yíng)業(yè)收入2.9417億元；4A級(jí)旅游景區(qū)營(yíng)業(yè)收入1744.84億元，占全國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)營(yíng)業(yè)收入的65.63%，平均每家景區(qū)營(yíng)業(yè)收入1.2562億元。
從門(mén)票收入看，4A、5A級(jí)旅游景區(qū)門(mén)票收入比重較高，占全國(guó)A級(jí)景區(qū)的78.83%，4A、5A級(jí)旅游景區(qū)是全國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)的主體支撐。報(bào)告顯示，2011年全國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)門(mén)票收入1149.94億元。其中，5A級(jí)旅游景區(qū)門(mén)票收入158.53億元，占全國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)門(mén)票收入的13.77%，平均每家景區(qū)門(mén)票收入23102.65萬(wàn)元，一些重點(diǎn)景區(qū)如故宮2011年門(mén)票收入達(dá)到5.9億元；4A級(jí)旅游景區(qū)門(mén)票收入747.96億元，占全國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)門(mén)票收入的65.06%，平均每家景區(qū)門(mén)票收入5346.33萬(wàn)元。
3.全國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)各季度發(fā)展均衡，不存在明顯的季節(jié)性波動(dòng)
報(bào)告指出，從接待游客、營(yíng)業(yè)收入、門(mén)票收入三項(xiàng)指標(biāo)看，全國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)各季度發(fā)展雖然略有差異，第3季度略高于其他季度，但總體發(fā)展較為均衡，不存在明顯的季節(jié)性波動(dòng)。
報(bào)告顯示，游客接待量方面，四季度游客接待量分別占全年接待量的21.22%、26.37%、28.91%和23.49%。營(yíng)業(yè)收入方面，四季度營(yíng)業(yè)收入分別占全年總量的20.69%、26.83%、29.08%和23.40%。門(mén)票收入方面，四季度門(mén)票收入分別占全年總收入的20.35%、26.30%、28.71%和24.64%。
4.景區(qū)發(fā)展空間逐漸拓展，新興、新型旅游景區(qū)不斷涌現(xiàn)，并形成新的熱點(diǎn)景區(qū)
如新疆阿克陶縣克州冰川公園景區(qū)2011年門(mén)票收入為3.12億元，排在全國(guó)第8位，浙江金華市浦江仙華山景區(qū)和臺(tái)州市玉環(huán)縣大鹿島景區(qū)2011年門(mén)票收入分別為2.31和2.30億元，分別排在第14、15位。此外，文化類、體育運(yùn)動(dòng)類、溫泉度假類、商業(yè)類和復(fù)合型景區(qū)不斷涌現(xiàn)，拓展了景區(qū)發(fā)展的空間。
5.旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，景區(qū)接待能力和水平不斷提升
報(bào)告指出，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和社會(huì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，大量的資金投入到旅游景區(qū)，老景區(qū)提升改造，新景區(qū)不斷建設(shè)，旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，服務(wù)項(xiàng)目逐漸增多，景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。旅游景區(qū)管理理念和服務(wù)素質(zhì)的提升及景區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的完善，為全國(guó)旅游景區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，創(chuàng)造出有利的發(fā)展空間。
旅游景區(qū)發(fā)展仍有不足
雖然旅游景區(qū)發(fā)展取得了快速持續(xù)有效發(fā)展，但是其發(fā)展仍存在一些不足，面臨不少挑戰(zhàn)。
1.旅游景區(qū)發(fā)展面臨的首要問(wèn)題是，精品旅游景區(qū)總量供給不足，容量壓力加大
報(bào)告顯示，2011年全國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)接待游客規(guī)模前50位的基本上都是4A、5A級(jí)旅游景區(qū)，平均接待規(guī)模達(dá)到752.52萬(wàn)人次，最低也達(dá)到423.82萬(wàn)人次。前8位A級(jí)景區(qū)，接待規(guī)模都超過(guò)了1000萬(wàn)人次，精品旅游景區(qū)數(shù)量較少，造成精品旅游景區(qū)容量壓力加大。
從各等級(jí)A級(jí)旅游景區(qū)來(lái)看，5A級(jí)精品旅游景區(qū)平均接待人次最多，供需矛盾最為突出，容量壓力最為嚴(yán)重。我國(guó)高等級(jí)精品旅游景區(qū)總量數(shù)量不足，尤其是5A級(jí)旅游景區(qū)的總體數(shù)量與日益增加的游客數(shù)量相比存在著供給不足。
2.旅游景區(qū)發(fā)展還存在門(mén)票經(jīng)濟(jì)特征突出、綜合帶動(dòng)性不強(qiáng)、依托景區(qū)的目的地整合度不夠等問(wèn)題
報(bào)告顯示，2011年全國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)門(mén)票收入1149.94億元，占全國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)營(yíng)業(yè)收入的43.25%，門(mén)票收入依然是A級(jí)旅游景區(qū)的主要收入來(lái)源，所占比重較高，說(shuō)明我國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)還處在發(fā)展的初級(jí)階段，仍然是以觀光旅游為主，旅游景區(qū)的盈利模式單一，過(guò)度依賴門(mén)票經(jīng)濟(jì)，旅游景區(qū)的產(chǎn)業(yè)體系不完善，圍繞景區(qū)、城市、目的地的旅游產(chǎn)業(yè)集群尚未成熟。旅游景區(qū)的各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施、接待能力和服務(wù)水平與旅游發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大的差距。
3.精品旅游景區(qū)總量偏少、等級(jí)旅游景區(qū)發(fā)展不平衡也是全國(guó)旅游景區(qū)發(fā)展的短板之一
報(bào)告顯示，全國(guó)各等級(jí)A級(jí)旅游景區(qū)中，各等級(jí)A級(jí)旅游景區(qū)發(fā)展數(shù)量?jī)蓸O分化，5A、1A級(jí)旅游景區(qū)總量偏少，2A、3A、4A級(jí)旅游景區(qū)是我國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)的接待主體。5A級(jí)旅游景區(qū)130家，占A級(jí)旅游景區(qū)2.33%；4A級(jí)旅游景區(qū)1814家，占A級(jí)旅游景區(qū)32.55%；3A級(jí)旅游景區(qū)1840家，占A級(jí)旅游景區(qū)33.02%；2A級(jí)旅游景區(qū)1661家，占A級(jí)旅游景區(qū)29.80%、1A級(jí)旅游景區(qū)128家，占A級(jí)旅游景區(qū)2.27%。
4.旅游景區(qū)面臨結(jié)構(gòu)性短缺的問(wèn)題
報(bào)告顯示，目前我國(guó)的旅游景區(qū)主要以自然類和歷史文化類景區(qū)為主，占全國(guó)各類旅游景區(qū)的41.82%，傳統(tǒng)觀光型景區(qū)仍是旅游景區(qū)的主體。截止2011年底，各類旅游景區(qū)中，自然景觀類景區(qū)4801家，占各類旅游景區(qū)的22.89%；歷史文化類景區(qū)3971家，占各類旅游景區(qū)的18.93%；而度假休閑類景區(qū)2144家，僅占各類旅游景區(qū)的10.22%；主題游樂(lè)類景區(qū)970家，在各類旅游景區(qū)占比重還不足5%，僅為4.62%；博物館類景區(qū)1716家，占各類旅游景區(qū)的8.18%；鄉(xiāng)村旅游類景區(qū)4980家，占各類旅游景區(qū)的23.74%；工業(yè)旅游類景區(qū)687家，占各類旅游景區(qū)的3.28%；紅色旅游類景區(qū)1280家，占各類旅游景區(qū)的6.10%；科技教育類景區(qū)302家，占各類旅游景區(qū)的1.44%；其他類型景區(qū)125家，占各類旅游景區(qū)的
0.60%。
報(bào)告指出，2011年鄉(xiāng)村旅游類和度假休閑類旅游景區(qū)異軍突起，發(fā)展迅猛，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但科技教育類、工業(yè)類和主體游樂(lè)類等類型的旅游景區(qū)數(shù)量偏少，發(fā)展仍顯不足，各類型旅游景區(qū)發(fā)展不均衡。
5.旅游景區(qū)發(fā)展面臨區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題
報(bào)告顯示，從景區(qū)分布方面看，大體量精品旅游景區(qū)集中分布在東部。2011年?yáng)|部地區(qū)A級(jí)旅游景區(qū)3319家，接待游客15.21億人次，占全國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)接待總數(shù)的59.56%，平均每家旅游景區(qū)接待游客73.98萬(wàn)人次；中部地區(qū)A級(jí)旅游景區(qū)1124家，接待游客5.15億人次，占全國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)接待總數(shù)的20.16%，年均每家旅游景區(qū)接待游客56.91萬(wàn)人次；西部地區(qū)A級(jí)旅游景區(qū)1130家，接待游客5.18億人次，占全國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)接待總數(shù)的20.28%，年均每家旅游景區(qū)接待游客34.95萬(wàn)人次。
從接待游客數(shù)量方面看，2011年全國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)接待游客過(guò)1000萬(wàn)的8家景區(qū)中，東部地區(qū)6家，中、西部地區(qū)各1家；過(guò)500萬(wàn)的35家景區(qū)中，東部地區(qū)23家，中部地區(qū)9家，西部地區(qū)3家；A級(jí)旅游景區(qū)接待游客前50名排序匯總中，東部地區(qū)旅游景區(qū)36家，中部地區(qū)旅游景區(qū)12家，西部地區(qū)旅游景區(qū)有6家。
從營(yíng)業(yè)收入方面看，區(qū)域A級(jí)旅游景區(qū)營(yíng)業(yè)收入差異明顯。2011年?yáng)|部地區(qū)A級(jí)旅游景區(qū)營(yíng)業(yè)收入1823.66億元，占全國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)營(yíng)業(yè)收入的68.59%；中部地區(qū)A級(jí)旅游景區(qū)營(yíng)業(yè)收入545.09億元，占全國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)營(yíng)業(yè)收入的20.50%；西部地區(qū)A級(jí)旅游景區(qū)營(yíng)業(yè)收入289.85億元，占全國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)營(yíng)業(yè)收入的
10.91%。
從門(mén)票收入方面看，東部地區(qū)A級(jí)旅游景區(qū)門(mén)票收入比重較高。2011年?yáng)|部地區(qū)A級(jí)旅游景區(qū)門(mén)票收入794.05億元，占全國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)門(mén)票收入的65.14%；中部地區(qū)A級(jí)旅游景區(qū)門(mén)票收入210.86億元，占全國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)門(mén)票收入的18.34%；西部地區(qū)A級(jí)旅游景區(qū)門(mén)票收入145.03億元，占全國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)門(mén)票收入的
12.61%。
旅游景區(qū)仍將快速發(fā)展
報(bào)告還對(duì)2012年全國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)的發(fā)展態(tài)勢(shì)和重點(diǎn)工作進(jìn)行了分析。
根據(jù)分析，2012年全國(guó)A級(jí)旅游景區(qū)仍將保持持續(xù)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)全年A級(jí)旅游景區(qū)的接待游客有望突破30億人次，景區(qū)營(yíng)業(yè)總收入將達(dá)3100億元，門(mén)票總收入將達(dá)1300億元。
對(duì)于這樣的判斷，報(bào)告主要是基于以下因素：
一是旅游需求繼續(xù)快速增長(zhǎng)。
2012年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將呈現(xiàn)增長(zhǎng)較快、價(jià)格穩(wěn)定、效益良好的發(fā)展局面，居民可支配性經(jīng)濟(jì)收入仍將持續(xù)增長(zhǎng)，居民旅游消費(fèi)需求和消費(fèi)能力仍將持續(xù)高漲，旅游景區(qū)作為旅游核心吸引物和重要目的地，發(fā)展前景十分樂(lè)觀。
二是外部交通條件持續(xù)改善，尤其是以景區(qū)為依托的旅游公路、支線機(jī)場(chǎng)和鐵路交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷發(fā)展，客觀上對(duì)旅游景區(qū)接待規(guī)模與人數(shù)起到了很大的拉動(dòng)作用。
三是旅游景區(qū)軟硬件設(shè)施不斷提升，必將提升旅游景區(qū)的品質(zhì)，改善旅游景區(qū)的服務(wù)項(xiàng)目，提高旅游景區(qū)的員工服務(wù)水平，迎合和滿足各類游客的服務(wù)需求。
四是旅游景區(qū)數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，接待能力持續(xù)提高。從近兩年的景區(qū)投資數(shù)據(jù)分析，旅游景區(qū)是旅游行業(yè)投資的熱點(diǎn)領(lǐng)域。隨著很多新建景區(qū)或者改擴(kuò)建旅游景區(qū)的投入運(yùn)行，旅游景區(qū)數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，接待能力不斷提高。
五是旅游景區(qū)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)因素和國(guó)際游客的起伏跌宕不敏感。據(jù)估計(jì)，旅游景區(qū)游客構(gòu)成中我國(guó)民眾的比例應(yīng)該在90%以上?？紤]到城市化的發(fā)展使我國(guó)每年有2000萬(wàn)左右的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用?，源源不斷地為我?guó)的旅游大軍補(bǔ)充新的力量，因此，旅游景區(qū)接待也主要是瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)民眾，對(duì)國(guó)際因素和國(guó)際游客不是很敏感。
對(duì)于2012年全國(guó)旅游景區(qū)工作重點(diǎn)，報(bào)告也給出了相應(yīng)的建議。
報(bào)告指出，各地政府及旅游部門(mén)要不斷加大對(duì)旅游景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投入，尤其是對(duì)中西部旅游景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度；要加快新型旅游景區(qū)發(fā)展，尤其是休閑度假、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游、文化創(chuàng)意等新型旅游景區(qū)發(fā)展；要加快精品旅游景區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步壯大精品旅游景區(qū)規(guī)模，提升旅游景區(qū)的整體品質(zhì)；要進(jìn)一步強(qiáng)化旅游景區(qū)管理，提升旅游景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和游客滿意度；要依托一批重點(diǎn)旅游景區(qū)，加快建設(shè)一批綜合旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和精品旅游目的地建設(shè)，突出圍繞景區(qū)、城市、目的地?cái)U(kuò)展旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，拓展旅游景區(qū)發(fā)展空間，提升旅游景區(qū)的綜合帶動(dòng)功能，形成旅游景區(qū)產(chǎn)業(yè)集群體系。
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