(一朋友承包山地3萬(wàn)畝，準(zhǔn)備做休閑農(nóng)業(yè)，上周剛獲得廣東省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，找強(qiáng)哥做一份休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃書(shū)，包括主題、定位、品牌、經(jīng)營(yíng)模式、市場(chǎng)開(kāi)拓等一攬子工程，特以本文拋磚引玉)
近年來(lái)，一二三產(chǎn)業(yè)融合的休閑農(nóng)業(yè)在全國(guó)遍地開(kāi)花、競(jìng)相發(fā)展，成為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村環(huán)境的民生產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，各地休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中也面臨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、檔次不高、缺乏特色等問(wèn)題。如何突破制約、推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)？日前，在農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院舉行的全國(guó)農(nóng)牧漁業(yè)大縣局長(zhǎng)輪訓(xùn)中，來(lái)自全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣培訓(xùn)班的學(xué)員們展開(kāi)熱烈討論，建言獻(xiàn)策，共謀休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展良方。
政策扶持示范引導(dǎo)讓產(chǎn)業(yè)有勁頭
當(dāng)前，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展受到投入不足、融資困難、規(guī)劃滯后等因素的制約。加強(qiáng)政策扶持和規(guī)劃引導(dǎo)，盡快出臺(tái)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，成為此次培訓(xùn)班上一致的呼聲。
“休閑農(nóng)業(yè)作為接二連三、高度融合的新興產(chǎn)業(yè)，還沒(méi)有專門(mén)的機(jī)構(gòu)和專項(xiàng)的引導(dǎo)資金，投入明顯不足，亟待在資金、用地、配套設(shè)施建設(shè)等方面出臺(tái)扶持政策?！焙幽鲜璐h農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)史寶晨說(shuō)。
廣西陽(yáng)朔縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)覃祖鴻表示，扶持休閑農(nóng)業(yè)首先應(yīng)找準(zhǔn)扶持對(duì)象。通過(guò)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)展星級(jí)達(dá)標(biāo)評(píng)比等方式，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的規(guī)范管理，重點(diǎn)扶持和推介一批休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。同時(shí)加強(qiáng)品牌建設(shè)和人才培訓(xùn)，更好地引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
休閑農(nóng)業(yè)涉及面廣、投入大、回收慢，融資成為難題。對(duì)此史寶晨建議，一方面應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政資金在縣一級(jí)的整合，將農(nóng)業(yè)水利、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等農(nóng)口資金整合捆綁投入使用；另一方面可以考慮建立休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，無(wú)息或低息貸款給投資主體，同時(shí)在稅收方面給以優(yōu)惠政策，以引導(dǎo)吸納更多的社會(huì)資金投入休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、消費(fèi)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和科學(xué)組織管理中。
貴州興義市農(nóng)業(yè)和扶貧開(kāi)發(fā)局局長(zhǎng)黃學(xué)剛提議，進(jìn)一步發(fā)揮示范縣的引領(lǐng)作用，一方面可以考慮通過(guò)獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式對(duì)示范縣市在資金支持和項(xiàng)目上予以傾斜，另一方面要完善對(duì)示范縣的考核機(jī)制和淘汰機(jī)制，將休閑農(nóng)業(yè)工作成效納入縣一級(jí)政府考核指標(biāo)，促進(jìn)縣一級(jí)整合資源、形成聯(lián)動(dòng)，探索出符合各自條件的良性運(yùn)行機(jī)制。
吸引人還要留住人讓鄉(xiāng)村有看頭
依托西遞、宏村世界文化遺產(chǎn)等豐富的資源，安徽黟縣這兩年休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游做得風(fēng)生水起，但在黟縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)主任李忠杰看來(lái)，該縣大多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游還停留在觀田園景、住農(nóng)家樂(lè)、吃農(nóng)家飯的初級(jí)階段，很多農(nóng)家樂(lè)規(guī)模小、檔次低、內(nèi)容單一，缺乏深度開(kāi)發(fā)，沒(méi)有達(dá)到“樂(lè)食、樂(lè)居、樂(lè)游、樂(lè)購(gòu)”一體的標(biāo)準(zhǔn)。和黟縣一樣，許多地方也存在相同問(wèn)題。
怎樣打造吸引人的農(nóng)事景觀？南京江寧區(qū)的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。江寧區(qū)把休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合起來(lái)，充分利用自然生態(tài)稟賦、歷史人文資源，打造了花海、茶、溫泉、熏衣草、愛(ài)情等不同風(fēng)貌和主題的11個(gè)金花村，叫響了休閑農(nóng)業(yè)品牌。而四川省蒲江縣的休閑農(nóng)業(yè)不僅留得住人，還讓人來(lái)了還想來(lái)。蒲江縣農(nóng)林局局長(zhǎng)趙武斌說(shuō)，五六年前浦江縣只有一個(gè)櫻桃節(jié)，節(jié)日人滿為患其它時(shí)間又門(mén)庭冷落。后來(lái)該縣把游客在時(shí)間上和地域上分散開(kāi)，三月采茶節(jié)、四月郁金香節(jié)、五月櫻桃節(jié)、七八月份休閑消夏節(jié)，九月百合花節(jié)，十月獼猴桃節(jié)，農(nóng)事節(jié)慶能持續(xù)三個(gè)季度，解決了“暴飲暴食”問(wèn)題。
增加參與性、體驗(yàn)性的項(xiàng)目是增強(qiáng)吸引力的一個(gè)法寶。“不同于走馬觀花式的旅游，體驗(yàn)是休閑農(nóng)業(yè)的靈魂?！鞭r(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局休閑農(nóng)業(yè)處處長(zhǎng)邵建成舉例說(shuō)，像北京的老宋瓜園，除了采摘，還建起了西瓜展覽室，設(shè)計(jì)了瓜秧認(rèn)養(yǎng)、瓜子作畫(huà)、運(yùn)瓜比賽等親子活動(dòng)，增加體驗(yàn)的成分能讓休閑農(nóng)業(yè)更有看頭、更有玩頭。
多方參與互惠共贏讓農(nóng)民有賺頭
“在桃花節(jié)期間，老太太賣茶葉蛋每天就能收入幾千元。”浙江省寧?？h農(nóng)辦副主任吳冰感慨地說(shuō)。休閑農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的拉動(dòng)作用日益凸顯，不過(guò)一些地方發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)也面臨著一個(gè)難題，如何在政府、企業(yè)、農(nóng)戶間找到利益平衡點(diǎn)。
對(duì)此，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局局長(zhǎng)宗錦耀強(qiáng)調(diào)說(shuō)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)要以農(nóng)為本，建立有效的和農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，充分吸納農(nóng)民參與，積極探索建立多方參與、互惠共贏的長(zhǎng)效機(jī)制。
怎樣讓農(nóng)民共享發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的收益？不少地方探索出了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。陜西省禮泉縣袁家村發(fā)動(dòng)家家戶戶都搞鄉(xiāng)村民俗旅游，實(shí)現(xiàn)全民入股、一起致富；安徽省績(jī)溪縣率先推出互聯(lián)網(wǎng)“聚土地——定制私家農(nóng)場(chǎng)”項(xiàng)目，帶動(dòng)綠色農(nóng)產(chǎn)品銷售和休閑旅游發(fā)展，既穩(wěn)定了農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)收入，又返聘吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在公司和合作社就地打工，增加了農(nóng)民的務(wù)工收入。
“一個(gè)村如果只有一家農(nóng)家樂(lè)是沒(méi)有生命力的，農(nóng)家樂(lè)專業(yè)村是農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)打造的一種休閑農(nóng)業(yè)的模式?！鄙劢ǔ杀硎荆挥凶屴r(nóng)民充分參與進(jìn)來(lái)，讓更多農(nóng)民獲益，才能為休閑農(nóng)業(yè)管理和發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。(中南農(nóng)科所 陳強(qiáng)) 關(guān)注強(qiáng)哥，收獲更多！
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