來(lái)源：石油和化工民營(yíng)企業(yè)
1月15日，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布《石油和化學(xué)工業(yè)“十四五”發(fā)展指南》。為幫助全行業(yè)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《指南》精神，精準(zhǔn)發(fā)力，石化聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李壽生從行業(yè)“十四五”的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)、保障措施以及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)等五方面對(duì)《指南》進(jìn)行了解讀。
“十四五”期間，石油和化工行業(yè)面對(duì)的發(fā)展環(huán)境可以說(shuō)是國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，但國(guó)內(nèi)形勢(shì)穩(wěn)定向好。新冠肺炎疫情的暴發(fā)和蔓延給全球社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大沖擊，引發(fā)了世界經(jīng)濟(jì)大幅下滑，金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩，國(guó)際貿(mào)易嚴(yán)重受阻，大宗商品需求銳減。但新一輪科技革命、信息革命和產(chǎn)業(yè)變革的蓬勃興起，綠色、低碳、數(shù)字化轉(zhuǎn)型為世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
從國(guó)內(nèi)形勢(shì)分析，我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)顯著，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)牢固。因此可以通過(guò)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn)，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模巨大優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)并持續(xù)擴(kuò)大。同時(shí)，數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用以及5G技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要引擎?！胺殴芊闭叩娜媛涞匾矠閲?guó)內(nèi)營(yíng)造了良好的營(yíng)商環(huán)境，使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體多元化。國(guó)家出臺(tái)的諸多區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，也為行業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)會(huì)。
“十四五”時(shí)期是我國(guó)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)“一百年”奮斗目標(biāo)的起步期，也是我國(guó)由石油化工大國(guó)向強(qiáng)國(guó)跨越的關(guān)鍵5年。因此，石油和化工行業(yè)要圍繞貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大新發(fā)展理念，以推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以綠色、低碳、數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，以加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局為方向，以提高行業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，通過(guò)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代化石油和化學(xué)工業(yè)體系，推動(dòng)我國(guó)由石化大國(guó)向石化強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，部分行業(yè)率先進(jìn)入強(qiáng)國(guó)行列。
當(dāng)前和今后一段時(shí)期，全行業(yè)要把《指南》的指導(dǎo)思想貫徹落實(shí)到行業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，要在七方面下足功夫。
一是構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局。加快重點(diǎn)產(chǎn)品補(bǔ)短板和創(chuàng)高端，同時(shí)鞏固和增強(qiáng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，支持企業(yè)開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作。
二是提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。攻克一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)和重大技術(shù)裝備，在化工新材料、高端專(zhuān)用化學(xué)品等領(lǐng)域，提高核心技術(shù)裝備自主可控能力。
三是提升綠色、低碳發(fā)展水平。完善行業(yè)綠色標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推廣綠色工藝和綠色產(chǎn)品，推進(jìn)綠色工廠(chǎng)、綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，提升本質(zhì)安全水平。
四是推進(jìn)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)新一代信息技術(shù)與石化生產(chǎn)深度融合，提升生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率。
五是提升企業(yè)管理水平。鍛造優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍，培育一批一流企業(yè)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。
六是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。加快落后產(chǎn)能淘汰和無(wú)效產(chǎn)能退出，加快發(fā)展高端石化產(chǎn)品、化工新材料、專(zhuān)用化學(xué)品和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
七是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。規(guī)范化工園區(qū)發(fā)展，提升園區(qū)綠色化、智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平。
為了能夠保障石化行業(yè)更好地發(fā)展，《指南》提出了四項(xiàng)能夠加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境的保障措施。
一是加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌與政策協(xié)調(diào)，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要做好頂層規(guī)劃，構(gòu)建產(chǎn)能調(diào)節(jié)長(zhǎng)效機(jī)制，來(lái)完善產(chǎn)業(yè)升級(jí)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向與財(cái)稅、金融及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)扶持政策的協(xié)調(diào)配合。
二是進(jìn)一步深化改革，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力。完善油氣等資源性產(chǎn)品的財(cái)稅體制，清理和廢除妨礙市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)章制度。
三是加強(qiáng)化工學(xué)科建設(shè)，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)技能人才培養(yǎng)使用。加強(qiáng)化工學(xué)科宣傳，切實(shí)提升社會(huì)公眾對(duì)化工行業(yè)的科學(xué)理性認(rèn)知。
四是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，完善協(xié)會(huì)自身能力建設(shè)。加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)行常態(tài)化監(jiān)測(cè)，完善行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作體系。同時(shí)做好產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題研究，及時(shí)提出預(yù)警和相關(guān)政策措施建議。
《指南》提出的遠(yuǎn)景目標(biāo)是希望我國(guó)石油和化工行業(yè)到2035年能夠建成現(xiàn)代化工業(yè)體系。
具體來(lái)說(shuō)，就是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化升級(jí)并實(shí)現(xiàn)自主可控，能源結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)綠色化、安全化、數(shù)字化發(fā)展。創(chuàng)新能力顯著提升，在新能源、化工新材料、高端專(zhuān)用化學(xué)品等領(lǐng)域形成一批具有國(guó)際領(lǐng)先水平的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)布局基本合理，全行業(yè)形成一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的石化產(chǎn)業(yè)集群、化工園區(qū)。石化綠色制造體系基本建成，產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)全生命周期綠色化，重特大安全生產(chǎn)事故大幅減少。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率和效益顯著改善，形成一批具有國(guó)際影響力的“小巨人”企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)。
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