簡介
　　1995年，我國有關(guān)部門制定了《海洋自然保護區(qū)管理辦法》，貫徹養(yǎng)護為主、適度開發(fā)、持續(xù)發(fā)展的方針，對各類海洋自然保護區(qū)劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和試驗區(qū)，加強海洋自然保護區(qū)建設(shè)和管理。目前，我國已建立各種類型的海洋自然保護區(qū)60處，所保護的區(qū)域面積近130萬公頃，其中國家級15個、省級26個、市縣級16個。
　　我國第一批國家級自然保護區(qū)有5個，即河北省昌黎黃金海岸自然保護區(qū)，主要保護對象是海岸自然景觀及海區(qū)生態(tài)環(huán)境；廣西山口紅樹林生態(tài)自然保護區(qū)，主要保護對象是紅樹林生態(tài)系；海南大洲島海洋生態(tài)自然保護區(qū)，主要保護對象是金絲燕及其棲息的海岸生態(tài)環(huán)境；海南省三亞珊瑚礁自然保護區(qū)，主要保護對象是珊瑚礁及生態(tài)系；浙江省南麂列島海岸自然保護區(qū)，主要保護對象是貝、藻類及其生態(tài)環(huán)境。
　　建立

　　中國海域縱跨3個溫度帶(暖溫帶、亞熱帶和熱帶)，具有海岸灘涂生態(tài)系統(tǒng)和河口、濕地、海島、紅樹林、珊瑚礁、上升流及大洋等各種生態(tài)系統(tǒng)。中國海洋生物物種、生態(tài)類型和群落結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為豐富的多樣性特性。
　　加強海洋自然保護區(qū)建設(shè)是保護海洋生物多樣性和防止海洋生態(tài)環(huán)境全面惡化的最有效途徑之一。海洋和海岸保護區(qū)通過控制干擾和物理破壞活動，有助于維持生態(tài)系的生產(chǎn)力，保護重要的生態(tài)過程。海洋保護區(qū)的主要作用是保護遺傳資源。為了海洋物種和生態(tài)系能夠持續(xù)利用，必須既保護生態(tài)過程，又保護遺傳資源。
　　國務委員宋健1988年6月28日給國家海洋局嚴宏漠局長的信中指出，“建議海洋局的同志研究一下中國18000km海岸線上有否必要建立幾個保護區(qū)”，“海洋必須開發(fā)。但是，如果一點原始資源都不保護，結(jié)果可能全部破壞，后代就什么大自然也看不到了。”1988年7月，中國確立了綜合管理與分類型管理相結(jié)合的新的自然保護區(qū)管理體制。規(guī)定“林業(yè)部、農(nóng)業(yè)部、地礦部、水利部、國家海洋局負責管理各有關(guān)類型的自然保護區(qū)”；11月份，國務院又確定了國家海洋局選劃和管理海洋自然保護區(qū)的職責。1989年初，沿海地方海洋管理部門及有關(guān)單位，在國家海洋局統(tǒng)一組織下，進行調(diào)研、選點和建區(qū)論證工作，選劃了昌黎黃金海岸、山口紅樹林生態(tài)、大洲島海洋生態(tài)、三亞珊瑚礁、南麂列島等五處海洋自然保護區(qū)，1990年9月國務院批準為國家級海洋自然保護區(qū)。1991年10月國務院又批準了天津古海岸與濕地、福建晉江深滬灣古森林兩個海洋自然保護區(qū)。在這期間，一批地方級海洋自然保護區(qū)相繼由地方海洋管理部門完成選劃并經(jīng)國家海洋局和地方政府批準建立。

　　

　　第一條：為加強海洋自然保護區(qū)的建設(shè)和管理，根據(jù)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》的規(guī)定，制定本管理辦法。
　　第二條：洋自然保護區(qū)是指以海洋自然環(huán)境和資源保護為目的，依法把包括保護對象在內(nèi)的一定面積的海岸、河口、島嶼、濕地或海域劃分出來，進行特殊保護和管理的區(qū)域。
　　第三條：任何單位和個人都有保護海洋自然保護區(qū)的義務與制止、檢舉或侵點海洋自然保護區(qū)行為的權(quán)利。
　　第四條：海洋自然保護區(qū)的選劃、建設(shè)和管理，實行統(tǒng)一規(guī)劃、分工負責、分級管理的原則。
　　第五條：國家海洋行政主管部門負責研究、制定全國海洋自然保護區(qū)規(guī)劃；審查國家級海洋自然保護區(qū)建區(qū)方案和報告；審批國家級海洋自然保護區(qū)總體建設(shè)規(guī)劃；統(tǒng)一管理全國海洋自然保護區(qū)工作。
　　沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋管理部門負責研究制定本行政區(qū)域毗鄰海域內(nèi)海洋自然保護區(qū)規(guī)劃；提出國家級海洋自然保護區(qū)選劃建議；主管本行政區(qū)域毗鄰海域內(nèi)海洋自然保護區(qū)選劃、建設(shè)、管理工作。
　　第六條：凡具備下列條件之一的，應當建立海洋自然保護區(qū)：
　　1．典型海洋生態(tài)系統(tǒng)所在區(qū)域；
　　2．高度豐富的海洋生物多樣性區(qū)域或珍稀、危海洋生物物種集中分布區(qū)域；
　　3．具有重大科學文化價值的海洋自然遺跡所在區(qū)域；
　　4．具有特殊保護價值的海域、海岸、島嶼、濕地；
　　5．其他需要加以保護的區(qū)域。
　　第七條：海洋自然保護區(qū)分國家級和地方級。
　　國家級海洋自然保護區(qū)是指在國內(nèi)、國際有重大影響，具有重大科學研究和保護價值，經(jīng)國務院批準而建立的海洋自然保護區(qū)。地方級海洋自然保護區(qū)是指在當?shù)赜休^大的影響，具有重要科學研究價值和一定的保護價值，經(jīng)沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準而建立的海洋自然保護區(qū)。
　　第八條?沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋管理部門申請建立國家級海洋自然保護區(qū)時，應向國家海洋行政主管部門提交業(yè)經(jīng)同級人民政府批準的建區(qū)申報書及技術(shù)論證材料。
　　國家海洋行政主管部門可向國務院提出建立國家級海洋自然保護區(qū)的建議。

　　國務院有關(guān)主管部門也可會同國家海洋行政主管部門提出建立國家級海洋自然保護區(qū)的建議。
　　國家海洋行政主管部門聘請各有關(guān)保密代表和專家組成海洋自然保護區(qū)評審委員會，負責國家級海洋自然保護區(qū)申報書及技術(shù)論證材料評審工作。申報材料經(jīng)評審委員會全體委員半數(shù)以上同意后，由國家海洋行政主管部門按規(guī)定程序報國務院審批。
　　第九條：地方級海洋自然保護區(qū)建區(qū)由沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋管理部門或同級有關(guān)保密會同海洋管理部門提出，經(jīng)沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋管理部門組織論證審查后，報同級人民政府批準，并報國家海洋行政主管部門備案。
　　第十條:海洋自然保護區(qū)的位置和范圍由批準建立該保護區(qū)的人民政府劃定。其具體位置和范圍應標繪于圖，公布于眾，并設(shè)置適當?shù)?a class="ed_inner_link" ss_c="ssc.citiao.link" style="color: rgb(51, 102, 204); text-decoration: none;">界碑、標志物及有關(guān)保護設(shè)施。
　　第十一條：海洋自然保護區(qū)的撤銷、調(diào)整和變化，應經(jīng)原審批機關(guān)批準。
　　第十二條：經(jīng)批準建立的海洋自然保護區(qū)須設(shè)立相應的管理機構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)人員。主要職責是：
　　1．貫徹執(zhí)行國家有關(guān)海洋自然保護區(qū)的法律、法規(guī)和方針、政策；
　　2．制定保護區(qū)具體管理辦法和規(guī)章制度，統(tǒng)一管理該區(qū)內(nèi)的各項活動。
　　3．擬定保護區(qū)總體建設(shè)規(guī)劃；
　　4．設(shè)置保護區(qū)界碑、標志物及有關(guān)保護設(shè)施；
　　5．組織開展保護區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)調(diào)查和經(jīng)常性監(jiān)測、監(jiān)視工作；
　　6．組織開展保護區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境恢復和科學研究工作：
　　7．開展有關(guān)海洋自然保護宣傳教育工作。
　　據(jù)不同的保護對象規(guī)定絕對保護期和相對保護期。
　　核心區(qū)內(nèi)，除經(jīng)沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋管理部門批準進行的調(diào)查觀測和科學研究活動外，禁止其他一切可能對保護區(qū)造成危害或不良影響的活動。
　　緩沖區(qū)內(nèi)，在保護對象不遭人為破壞和污染前提下，經(jīng)該保護區(qū)管理機構(gòu)批準，可在限定的時間和范圍內(nèi)適當進行漁業(yè)生產(chǎn)、旅游觀光、科學研究、教學實習等活動。
　　實驗區(qū)內(nèi)，在該保護區(qū)管理機構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃和指導下，了有計劃地進行適度開發(fā)活動。絕對保護期即根據(jù)保護對象生活習性規(guī)定的一定時期，保護區(qū)內(nèi)禁止從事任何損害保護地函的活動；經(jīng)該保護區(qū)管理機構(gòu)批準，可適當進行科學研究、教學實習活動。
　　相對保護期即絕對保護期以外的時間，保護區(qū)內(nèi)可從事不捕捉、損害保護對象的其他活動。
　　第十四條：海洋自然保護區(qū)內(nèi)的單位、居民和進入該保護區(qū)的外來人員及船只，必須遵守海洋自然保護區(qū)的各項規(guī)章制度。接受海洋自然保護區(qū)管理機構(gòu)的管理。
　　第十五條：在海洋自然保護區(qū)內(nèi)禁止下列活動和行為：
　　1．擅自移動、搬遷或破壞界碑、標志物及保護設(shè)施；
　　2．非法捕撈、采集海洋生物；
　　3．非法采石、挖沙、開采礦藏：
　　4．其他任何有損保護對象及自然環(huán)境和資源的行為。
　　第十六條：洋自然保護區(qū)內(nèi)修筑設(shè)施。對海洋自然保護區(qū)內(nèi)的違章建筑，國家海洋行政主管部門或沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋管理保密可責令拆除或恢復原狀。
　　第十七條：在海洋自然保護區(qū)內(nèi)從事科學研究、教學實習、考察等活動，應事先向該區(qū)管理機構(gòu)提交申請和活動計劃，經(jīng)批準后方可進行。
　　第十八條：有條件開展旅游活動的海洋自然保護區(qū)，其活動區(qū)域和開發(fā)規(guī)劃應經(jīng)國家海洋行政主管部門或沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋管理部門批準，旅游業(yè)務由海洋自然保護區(qū)管理機構(gòu)統(tǒng)一管理，所得收入用于保護區(qū)的建設(shè)和保護事業(yè)。開展旅游活動必須采取有效措施，防止損害保護對象。
　　嚴禁開展與保護區(qū)方向不一致的旅游項目。
　　第十九條：任何單位與國外簽署涉及國家級海洋自然保護區(qū)所協(xié)議，以及外國人到上述保護區(qū)內(nèi)從事有關(guān)活動，須先報國家海洋行政主管部門批準。涉及地方級海洋自然保護區(qū)的，須經(jīng)沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋管理部門批準。
　　第二十條：違反本辦法有關(guān)規(guī)定者，國家海洋行政主管部門或沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋管理部門就海洋自然保護區(qū)管理機構(gòu)可依據(jù)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》第三十四條、第三十五條、第三十八條有關(guān)規(guī)定予以處理。
　　第二十一條：本辦法由國家海洋行政主管部門負責解釋。
　　第二十二條：海洋自然保護區(qū)管理機構(gòu)可根據(jù)本辦法制定具體管理細則。
　　第二十三條：本辦法自發(fā)布之日起施行。