濰坊濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)位于濰坊市北部，渤海萊州灣南畔，2010年4月升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)陸域面積677平方公里，轄兩個(gè)街道，人口15萬(wàn)，先后被確定為國(guó)家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、全國(guó)科技興海示范區(qū)、山東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和科學(xué)發(fā)展園區(qū)。近年來(lái)，我們緊緊抓住“藍(lán)黃”兩區(qū)開發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略和開發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)等重大機(jī)遇，堅(jiān)持科學(xué)投入，奮力創(chuàng)新突破，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。2011年，全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值206億元，規(guī)模以上主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 597億元，同比分別增長(zhǎng)71%和56.4%；固定資產(chǎn)投資226億元，增長(zhǎng)54%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入32.4億元，地方財(cái)政收入14.2億元，同比分別增長(zhǎng)41.9%和18.1%。今年前三季度，全區(qū)完成規(guī)模以上主營(yíng)業(yè)務(wù)收入429.6億元，同比增長(zhǎng)14.6%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入24.98億元，其中地方財(cái)政收入12.67億元，同比增長(zhǎng)13%。
一、明確目標(biāo)定位，科學(xué)謀劃區(qū)域發(fā)展
藍(lán)黃“兩區(qū)”開發(fā)先后上升為國(guó)家戰(zhàn)略，濰坊濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)被確定為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)三個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)和黃河三角洲“四點(diǎn)四區(qū)一帶”優(yōu)先發(fā)展區(qū)域之一，為開發(fā)區(qū)發(fā)展帶來(lái)難得歷史機(jī)遇和廣闊發(fā)展平臺(tái)。我們站在實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略的高度，不斷強(qiáng)化“藍(lán)色、高端、高效、生態(tài)”理念，面向全球公開招標(biāo)，積極對(duì)接“藍(lán)黃”兩區(qū)規(guī)劃，由中國(guó)規(guī)劃設(shè)計(jì)院整合完善，不斷優(yōu)化提升濱海新城“一城四園”的總體規(guī)劃布局?！耙怀恰保褪且?guī)劃建設(shè)150平方公里的濱海水城，包括科教創(chuàng)新區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、生態(tài)商住區(qū)、旅游度假區(qū)四大功能區(qū)；“四園”就是規(guī)劃建設(shè)120平方公里的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園、70平方公里的臨港產(chǎn)業(yè)園、50平方公里的綠色能源產(chǎn)業(yè)園、80平方公里的海港物流園四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。我們按照建設(shè)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)的目標(biāo)定位，緊扣主題主線，聚集要素資源，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)現(xiàn)代化、國(guó)際化高效生態(tài)濱海新城和國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)建設(shè)，努力打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的示范區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的先行區(qū)。
二、實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)，培育壯大藍(lán)色高端產(chǎn)業(yè)集群
我們把發(fā)展藍(lán)色高端產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)作為加快實(shí)施“藍(lán)黃”戰(zhàn)略的主攻方向，積極實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育壯大藍(lán)色高端產(chǎn)業(yè)集群。新能源汽車產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)投資20億元的瑞馳汽車、20億元的中業(yè)電動(dòng)汽車、6億元的榮樂(lè)特種汽車、10億元的齊美新能源旅居車等項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)汽車零部件項(xiàng)目20個(gè)以上。瑞馳汽車項(xiàng)目近期產(chǎn)品下線，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)。高端裝備制造業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)投資30億元的濰柴重機(jī)、20億元的華創(chuàng)工業(yè)機(jī)器人、21.6億元的頤杰鴻豐、10億元的南山鋁材等項(xiàng)目建設(shè)。濰柴大機(jī)鑄造項(xiàng)目近期投產(chǎn)，華創(chuàng)工業(yè)機(jī)器人項(xiàng)目年內(nèi)主體完工。石化鹽化產(chǎn)業(yè)，投資106億元的弘潤(rùn)石化儲(chǔ)備罐區(qū)一期400萬(wàn)方投入運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)二期建設(shè)；投資109億元的中海油石化鹽化一體化項(xiàng)目已完成手續(xù)辦理，中海油內(nèi)部審批原則通過(guò)，年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)總投資40億元的新和成藥業(yè)、橫店優(yōu)勝美特、國(guó)邦藥業(yè)等項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)。投資10億元的新和成二期已經(jīng)試生產(chǎn)。臨港物流加工業(yè)，投資8.3億元的中棉物流近期建成投用，投資10億元的海關(guān)監(jiān)管區(qū)正在申請(qǐng)驗(yàn)收，加快總投資80億元的中鹽物流、山東交通物流等11個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。新能源產(chǎn)業(yè)，華能50兆瓦風(fēng)電和國(guó)電100兆瓦風(fēng)電已并網(wǎng)發(fā)電，宏天鋼塔、廣渤海重工等8個(gè)新能源配套項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)，國(guó)電百萬(wàn)千瓦級(jí)海上風(fēng)電和10兆瓦光伏發(fā)電、中國(guó)航天光伏發(fā)電及設(shè)備制造項(xiàng)目加快推進(jìn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，依托濱海水城開發(fā)，大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、高端商務(wù)、職業(yè)教育、科技研發(fā)、文化旅游等高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。
三、突出重點(diǎn)板塊開發(fā)，濱海新城建設(shè)快速推進(jìn)
按照“一城四園”的規(guī)劃布局，全面加快濱海新城建設(shè)。已累計(jì)完成投入近500億元，啟動(dòng)各類工程170多項(xiàng)，開發(fā)配套160平方公里，濱海新城開發(fā)框架基本形成。
一是抓好城市功能板塊開發(fā)。科教創(chuàng)新區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)職業(yè)教育、科技研發(fā)與藍(lán)色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造環(huán)渤海地區(qū)具有影響力的職教中心和自主創(chuàng)新基地。目前已完成投資26億元，一期12平方公里完成配套，已有13所院校開工建設(shè)，加快入駐院校和商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。中央商務(wù)區(qū)規(guī)劃面積6平方公里，重點(diǎn)引進(jìn)高端商務(wù)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，打造“藍(lán)黃”兩區(qū)具有一定影響力的高端商務(wù)聚集區(qū)。目前完成投資18億元，3平方公里起步區(qū)配套完成，綜合商務(wù)中心、金融中心、綜合學(xué)校、星級(jí)酒店等高層樓宇和商住區(qū)正在加快建設(shè)，開工建筑面積100萬(wàn)平方米以上。生態(tài)商住區(qū)規(guī)劃面積34平方公里，5平方公里起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本配套，已有河北帝華、華都養(yǎng)老、陽(yáng)光海岸等8個(gè)項(xiàng)目入駐，西部控股、美的亞等19個(gè)項(xiàng)目正在洽談，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成商住功能，著力打造“依河擁?！钡木G色低碳社區(qū)。旅游度假區(qū)規(guī)劃面積50平方公里，實(shí)施河、湖、海、島岸線資源開發(fā)，努力打造“藍(lán)黃”兩區(qū)具有吸引力的濱海休閑旅游目的地。吹填造陸10平方公里，實(shí)施20公里的黃金岸線綜合開發(fā)，人工沙灘、濱海國(guó)際風(fēng)箏沖浪基地商務(wù)接待中心、濰坊濱海馬來(lái)西亞館建成投用，人工島及海河路吹填工程加快推進(jìn)。二是抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展板塊開發(fā)。重點(diǎn)實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園北擴(kuò)西推、臨港工業(yè)園東擴(kuò)、物流加工園北擴(kuò)、科技項(xiàng)目區(qū)東擴(kuò)建設(shè)，新增開發(fā)面積50平方公里。規(guī)劃建設(shè)了20平方公里的中外合作產(chǎn)業(yè)園，啟動(dòng)了起步區(qū)設(shè)施配套，有6個(gè)外資項(xiàng)目確定入駐。三是抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施配套。先后實(shí)施各類工程160多項(xiàng)，總投資150多億元，重點(diǎn)推進(jìn)54項(xiàng)重大工程設(shè)施建設(shè)。沿海防護(hù)堤建成，景觀岸線建設(shè)全面啟動(dòng)，森達(dá)美港實(shí)現(xiàn)對(duì)臺(tái)直航，萬(wàn)噸級(jí)碼頭建成投用，3個(gè)2萬(wàn)噸級(jí)泊位正在建設(shè)，積極協(xié)調(diào)啟動(dòng)進(jìn)港路改造和疏港鐵路建設(shè)。黃濰輸油管線實(shí)現(xiàn)全線貫通。加快濱海漁港建設(shè)，年內(nèi)完成東引堤和主港碼頭吹填，實(shí)施漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)。濱海大街、海惠路建成通車，推進(jìn)白浪河景觀大橋建設(shè)，渤海大街橋年內(nèi)通車，港營(yíng)路橋年內(nèi)開工。加快海河路北伸、創(chuàng)新街東伸、港營(yíng)路東伸等20多條主干道路建設(shè)，新增通車?yán)锍?0公里。
四、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升發(fā)展質(zhì)量
一是推進(jìn)科技創(chuàng)新。加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，投資10億元，加快建設(shè)十大藍(lán)色經(jīng)濟(jì)公共研發(fā)平臺(tái)，組建了海洋生物醫(yī)藥、新能源汽車等7個(gè)公共研發(fā)平臺(tái)和海洋裝備制造、生物醫(yī)藥4個(gè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，2家院士工作站開工建設(shè)，博士后工作站等省級(jí)以上科研機(jī)構(gòu)20家。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，天維均相膜規(guī)?；瘧?yīng)用技術(shù)列入國(guó)家“863” 計(jì)劃，溴素高質(zhì)化利用技術(shù)列入國(guó)家科技支撐計(jì)劃，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上比重達(dá)35%。二是大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。突出抓好現(xiàn)有外資項(xiàng)目增資擴(kuò)建和以商招商工作，累計(jì)引進(jìn)外資項(xiàng)目41個(gè)，實(shí)際利用外資15億美元。引導(dǎo)企業(yè)境外上市，扶持企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)，自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)達(dá)到120家，今年前三季度，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額5.57億美元，同比增長(zhǎng)42.6%。三是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，高水平建設(shè)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。扎實(shí)開展水、大氣、固廢等綜合治理，引導(dǎo)企業(yè)投資20億元，實(shí)施20項(xiàng)重點(diǎn)技改項(xiàng)目和30項(xiàng)節(jié)能減排工程，實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園、新興工業(yè)園等集污管線改造，崔家河、圍灘河等重點(diǎn)河流斷面實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加快水系林網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施彌河、白浪河、“南一橫”綜合改造，加快“北一橫”工程建設(shè)，整治河道55公里，實(shí)現(xiàn)水網(wǎng)串聯(lián)。實(shí)施沿河、沿海、沿路綠化、園區(qū)綠化和生態(tài)林場(chǎng)建設(shè)、綠化示范村鎮(zhèn)建設(shè)等生態(tài)建設(shè)措施，加快推進(jìn)鹽堿地改良生態(tài)示范園、白浪河入?？谏鷳B(tài)示范帶建設(shè)和沿海防潮堤防護(hù)林帶、榮烏高速生態(tài)林帶的綠化提升及中央商務(wù)區(qū)、科教創(chuàng)新區(qū)綠化組團(tuán)建設(shè)。
五、堅(jiān)持民生優(yōu)先，社會(huì)管理水平不斷提升
扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)惠民工程建設(shè)，大力開展創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，建設(shè)了開發(fā)區(qū)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)中心和大家洼、央子、海化社區(qū)等就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，公共就業(yè)服務(wù)體系不斷健全。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療一體化發(fā)展，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助和保障體系，惠及城鄉(xiāng)居民6萬(wàn)人。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，投資5億元，加快水城、大家洼、央子街道“三校兩園”工程建設(shè)，實(shí)施學(xué)前教育發(fā)展3年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化和學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)校車配備全覆蓋。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，在村居（社區(qū)）衛(wèi)生室全面實(shí)施國(guó)家基本藥物“零差率”銷售。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明村居建設(shè)，加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和“城中村”改造。繼續(xù)實(shí)施村居基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政資金補(bǔ)貼。投資1800萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村供水管網(wǎng)改造工程，新建農(nóng)村供水管道45公里，惠及38個(gè)村居4.5萬(wàn)人。投資1600萬(wàn)元，文體中心、公共電子閱覽室和群眾文化中心建成投用，改造提升海洋禮堂，完善城區(qū)健身設(shè)施，打造城區(qū)居民“10分鐘健身圈”。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，高度重視安全生產(chǎn)和食品、藥品安全，健全立體動(dòng)態(tài)治安防控體系，廣泛開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
六、強(qiáng)化關(guān)鍵支撐，發(fā)展保障體系不斷完善
一是創(chuàng)新運(yùn)行管理機(jī)制。建立了精簡(jiǎn)高效的運(yùn)行機(jī)制和以園區(qū)管理為主的開發(fā)模式，在開發(fā)建設(shè)、企業(yè)管理、機(jī)關(guān)考核、社會(huì)管理等方面積極探索創(chuàng)新，打造與國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)相適應(yīng)的管理體制。二是創(chuàng)新投融資機(jī)制。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資本向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、開發(fā)建設(shè)等領(lǐng)域聚集投放，通過(guò)BT、BOT、融資租賃、保理貸款、企業(yè)債券、質(zhì)地帶資建設(shè)等方式籌集資金，為開發(fā)建設(shè)提供資金支持。三是健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。篩選123個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和54項(xiàng)重點(diǎn)設(shè)施工程，明確包靠單位、責(zé)任園區(qū)和分管領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行重點(diǎn)調(diào)度督查，依靠重點(diǎn)突破帶動(dòng)全面發(fā)展。開展項(xiàng)目清理專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)低效利用、閑置土地項(xiàng)目堅(jiān)決予以清退。四是實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、新興產(chǎn)業(yè)等“七大類”高層次人才，引領(lǐng)和帶動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為濱海新城建設(shè)提供人才智力支持。五是狠抓推進(jìn)落實(shí)。全面實(shí)行“并聯(lián)式”審批、“一站式”服務(wù)、“無(wú)費(fèi)區(qū)”管理，網(wǎng)上審批比例達(dá)到50%以上。推行“一線工作法”和精細(xì)化管理，開展“質(zhì)量效率年”活動(dòng)，狠抓推進(jìn)落實(shí)，工作效率和服務(wù)水平全面提升
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