工傷保險不僅與勞動者的切身利益相關，還關乎著企業(yè)的效益和經營風險。建筑業(yè)勞動者密集、人員流動性大、工傷風險高、勞動關系復雜，發(fā)生工傷事故后，勞動關系確認難、工傷認定難、賠付難的問題比較突出。
深圳市人力資源和社會保障局近日公布實施《深圳市建筑施工企業(yè)參加工傷保險辦法》，《關于進一步做好深圳建筑業(yè)工傷保險工作的實施方案》也隨即公布，這是加強建筑行業(yè)職工尤其是農民工因工受傷及職業(yè)病保障的重要舉措，為建筑業(yè)職工尤其是農民工裝上了“強保險”。
不給工人繳工傷保險不準開工 新近公布的《深圳市建筑施工企業(yè)參加工傷保險管理辦法》規(guī)定，建設單位在辦理施工許可手續(xù)時，應當提交建設項目工傷保險參保的證明材料，施工安全措施未落實的項目，住房建設主管部門不予核發(fā)施工許可證。未按規(guī)定辦理項目參保繳費的，將按有關規(guī)定處理。
建筑施工企業(yè)參加深圳工傷保險有兩種方式：一是對相對固定的職工，應當按照《工傷保險條例》、《廣東省工傷保險條例》的規(guī)定執(zhí)行，按用人單位參加工傷保險；二是對建設項目使用的流動性較大的職工尤其是農民工，不能按用人單位參加工傷保險的，應當按照《深圳市建筑施工企業(yè)參加工傷保險管理辦法》的規(guī)定，按建設項目參加工傷保險。
按建設項目參加工傷保險的，工傷保險涵蓋建設項目使用的所有職工，包括施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、勞務分包企業(yè)等使用的職工，但已按用人單位參加工傷保險的職工除外。
按項目參加工傷保險的繳費資金是由建設單位在工程概算中單獨列支工傷保險費用，作為不可競爭費，不參與競標，并在項目開工前一次性撥付給施工總承包企業(yè)或直接發(fā)包的專業(yè)承包企業(yè)。
明確工傷保險費的繳費比例為項目工程合同總造價的0.08%，職工個人不繳納工傷保險費。
如今，建設單位在辦理施工許可手續(xù)時，應當提交建設項目工傷保險參保的證明材料，作為保證工程施工安全的具體措施之一；施工安全措施未落實的項目，住房建設主管部門不予核發(fā)施工許可證。未按規(guī)定辦理項目參保繳費的，由人力資源社會保障部門按照《社會保險法》《工傷保險條例》等有關規(guī)定處理。
凡在深圳行政區(qū)域內從事房屋建筑和市政基礎設施工程建設的所有建筑施工企業(yè)，均應按本辦法參加工傷保險。在深圳行政區(qū)域內從事交通運輸、鐵路、水利等專業(yè)工程建設的企業(yè)參照本辦法執(zhí)行。
現(xiàn)實中，多數(shù)建設項目所使用的職工尤其是農民工并未與建筑施工企業(yè)簽訂勞動合同，一旦發(fā)生工傷事故，在申報工傷認定時，在依法提供勞動關系的證明上就面臨很大的困難。對此，政策從兩方面進一步明確：
“——要求建筑施工企業(yè)依法與職工簽訂勞動合同，加強施工現(xiàn)場勞務用工管理。施工承包單位負責督促專業(yè)承包企業(yè)、勞務分包企業(yè)對項目施工期內全部職工實行動態(tài)實名制管理。職工發(fā)生事故傷害后，以勞動合同為基礎確認勞動關系；對未簽訂勞動合同的，參照建設項目動態(tài)實名制管理資料確認勞動關系。
——要求施工承包單位對分包合同關系進行規(guī)范管理，建立專業(yè)分包、勞務分包關系及其變化情況檔案，作為確定用人單位工傷保險責任的憑據之一?！?/span>
現(xiàn)實中，一些未參加工傷保險的建設項目，職工發(fā)生工傷事故后，工傷權益難以保障。此外，一些建筑工程存在層層分包轉包，特別是違法分包給“包工頭”等不規(guī)范的情況，“包工頭”招用的勞動者發(fā)生工傷之后，“包工頭”和發(fā)包單位都不愿意承擔工傷保險賠償，嚴重損害到傷者權益。對此，政策從兩方面明確規(guī)定：
“——明確未參加工傷保險的建設項目，職工發(fā)生工傷事故，由職工所在用人單位支付工傷保險待遇，施工總承包企業(yè)、建設單位承擔連帶責任。
——明確違法分包轉包的責任主體。建設單位、施工總承包企業(yè)或者具有用工主體資格的專業(yè)分包或勞務分包企業(yè)違法分包轉包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人招用的勞動者發(fā)生工傷的，由建設單位、施工總承包企業(yè)或者具有用工主體資格的分包企業(yè)承擔工傷保險責任，切實維護實踐中常見的“包工頭”所招用勞動者的工傷權益?！?/span>
針對建筑業(yè)工傷保險涉及部門多、需加強配合協(xié)作才解決建筑業(yè)工傷維權難的問題，為更好地發(fā)揮各司其職、齊抓共管的工作合力，政策從多方面做了具體規(guī)定：
“——經社會保險經辦機構責令限期參加工傷保險而仍未辦理建設項目參保繳費手續(xù)的建筑施工企業(yè)，以及騙取工傷保險待遇的建筑施工企業(yè)，由人力資源保障部門依法查處后，抄送住房建設主管部門，由住房建設主管部門將其作為不良行為記入建筑業(yè)企業(yè)誠信評價系統(tǒng)。
——建立健全建筑業(yè)工傷保險信息共享機制。社會保險經辦機構與住房建設主管部門之間要建立部門間信息共享機制，及時溝通建設項目工傷保險等有關信息?！?/span>
（來源：深圳人保）
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