漢家製度
漢代強(qiáng)秦而興，因連年戰(zhàn)爭(zhēng)，國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)完全陷入一種困境，漢初的首要任務(wù)就是恢複，因此有“休養(yǎng)生息”的黃老之治。當(dāng)國(guó)力強(qiáng)盛後，就需要一種更為強(qiáng)有力的思想武器以加強(qiáng)思想統(tǒng)治。漢武帝時(shí)期，儒學(xué)應(yīng)運(yùn)而起，登上了曆史、政治舞臺(tái)...
一、 曆代楷模：“文景之治”
西漢王朝在經(jīng)曆了高祖、惠帝、呂後之後，進(jìn)入了文帝、景帝統(tǒng)治時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期，西漢社會(huì)出現(xiàn)了一個(gè)和平穩(wěn)定的階段，社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到較快的恢複與發(fā)展，因而被後世稱為“文景之治”?！拔木爸巍笔侵袊?guó)進(jìn)入封建社會(huì)後出現(xiàn)的第一個(gè)盛世。東漢的班固全麵考察了文、景二帝時(shí)代的曆史後，在《漢書》中深情地寫到：“周雲(yún)成康，漢言文景，美矣”。而距離這個(gè)時(shí)代並不遙遠(yuǎn)，甚至親身經(jīng)曆了這個(gè)時(shí)代的司馬遷父子也同樣感歎文景二帝：“德至盛也”。的確，“文景之治”不僅使自戰(zhàn)國(guó)以來戰(zhàn)亂連綿的社會(huì)有了一個(gè)喘息的機(jī)會(huì)，使那個(gè)時(shí)代的黎民百姓獲得暫時(shí)安寧，更重要的是，它表明邁入專製主義中央集權(quán)國(guó)家形態(tài)後的地主階級(jí)統(tǒng)治集團(tuán)，在經(jīng)曆了秦速亡的曆史過程後，已經(jīng)善於反省並總結(jié)曆史教訓(xùn)，適時(shí)調(diào)整統(tǒng)治策略，以維護(hù)整個(gè)統(tǒng)治階級(jí)的長(zhǎng)治久安。
“清靜無為”：曆史關(guān)頭的正確選擇
社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展需要統(tǒng)治者製定一條符合當(dāng)時(shí)曆史實(shí)際的治國(guó)方略?！拔木爸巍本贮I的產(chǎn)生，與漢初幾十年堅(jiān)持貫徹“清靜無為”的政治路線緊密相聯(lián)。在劉邦統(tǒng)治的數(shù)年裏，漢王朝為鞏固政權(quán)而東征西討，無暇顧及更多，“清靜無為”的思想僅僅是一個(gè)萌芽而已。繼之而起的惠帝、呂後時(shí)代，“清靜無為”才成為治國(guó)的總體思想，而文景二帝更是將這一理論推到極致。
“黃老”政治的實(shí)行並不是消極的“無為”，而是一種統(tǒng)治策略的選擇。在漢初的思想界和統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部，一批鼓吹道家思想的人最終獲得了皇權(quán)的認(rèn)同，並使這個(gè)思想付諸實(shí)際政治過程，這無疑是有益於社會(huì)發(fā)展的。
“清靜無為”政治路線的選擇，不能完全歸結(jié)為道家思想的影響，而是漢初統(tǒng)治者根據(jù)當(dāng)時(shí)社會(huì)現(xiàn)實(shí)所做出的曆史抉擇，代表了社會(huì)大眾的普遍要求。秦的暴政及戰(zhàn)國(guó)以來的社會(huì)動(dòng)蕩不安是這種要求產(chǎn)生的直接社會(huì)基礎(chǔ)，但普遍的社會(huì)要求並不能自動(dòng)演化為現(xiàn)實(shí)統(tǒng)治者的正確思想。秦統(tǒng)一後的社會(huì)也是希望一個(gè)和平安寧的環(huán)境，但統(tǒng)治者沒有順應(yīng)民意。暴政導(dǎo)致中國(guó)第一個(gè)統(tǒng)一的專製主義中央集權(quán)封建王朝迅速滅亡。秦暴政的曆史慣性在漢初依然存在，整個(gè)官僚隊(duì)伍的素質(zhì)與秦代沒有大的差異，漢高祖對(duì)各級(jí)官吏“背公立私”提出過嚴(yán)厲批評(píng)。漢文帝策問晁錯(cuò)的題目即是：“吏之不平，政之不宣，民之不寧”。著名政治家賈誼指出：“曩之為秦者，今轉(zhuǎn)而為漢矣。然其遺風(fēng)餘俗，猶尚未改?！彼詽h初統(tǒng)治者選擇順應(yīng)社會(huì)的治國(guó)方針，是整個(gè)統(tǒng)治集團(tuán)政策的重大調(diào)整，決不是消極的無為。
“與民休息”：統(tǒng)治政策的厲行調(diào)整
秦末農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)與楚漢相爭(zhēng)帶給漢初一個(gè)荒涼、殘破的社會(huì)局麵。 天子的禦駕連四匹相同顏色的馬都很難找到，將相們隻能用牛來駕車?！稘h書·食貨誌》說：“漢興，接秦之弊，諸侯並起，民失作業(yè)，而大饑饉。凡米石五千，人相食，死者過半?！痹腥f戶的曲逆縣在漢初僅剩下五千戶。麵對(duì)這樣的社會(huì)狀況，統(tǒng)治者的剝削也無從下手，因此，調(diào)整政策勢(shì)在必行。在“清靜無為”的指導(dǎo)思想下，“與民休息”成為漢初幾代統(tǒng)治者遵循的方針。這在如下幾個(gè)方麵表現(xiàn)得十分突出：
遵循舊製，謹(jǐn)慎變更。“無為而治”的代表人物曹參在任齊相時(shí)，以蓋公的“黃老術(shù)”治齊，九年的時(shí)間裏，齊國(guó)大治。蕭何死後，曹參任漢相國(guó)，繼續(xù)相沿在齊國(guó)的政策，三年之後，“天下俱稱其美”。 這是符合戰(zhàn)亂之後人民要求安寧的強(qiáng)烈願(yuàn)望的。
輕徭薄賦，發(fā)展生產(chǎn)。劉邦即位後，秦代竭澤而漁的剝削方式在漢初得到重大改善。景帝時(shí)最終將田賦的比例定在“三十稅一”，並成為定製。此外，口賦、算賦、更賦等賦稅在文景時(shí)期也都獲得不同程度的減輕。徭役曾是秦代暴政的象征，漢初統(tǒng)治者都十分節(jié)製使用民力。文帝首開“籍田製”，表示對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視。文景二帝還多次下詔救助災(zāi)荒，令郡國(guó)官吏務(wù)必重農(nóng)桑，發(fā)展生產(chǎn)，並設(shè)“孝弟力田”獎(jiǎng)勵(lì)努力生產(chǎn)的農(nóng)民。這些政策或法令對(duì)於社會(huì)秩序與生產(chǎn)的迅速恢複具有重要作用，使得封建國(guó)家的重要經(jīng)濟(jì)支柱——小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在漢初幾十年中有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。漢初還逐步調(diào)整盲目抑商的政策，使商人和商業(yè)流通發(fā)揮出服務(wù)社會(huì)的作用。文帝時(shí)又接受晁錯(cuò)“入粟拜爵”的方法，使商人提高社會(huì)地位的願(yuàn)望得到滿足，農(nóng)民多餘的糧食也有了出路。
蠲削煩苛，刑罰用稀。秦律的煩苛與殘暴致使“赭衣塞路，囹圄成市，天下愁怨，潰而叛之”。政治統(tǒng)治離不開法律，但嚴(yán)刑峻法隻能導(dǎo)致社會(huì)人人自危，眾叛親離。文景時(shí)代的刑罰盡管不像史書所記載的那樣“寬容”，但較之秦代肯定是大為減輕並且有章可循。特別是文帝本人對(duì)法律十分尊重，他任用廷尉張釋不以君權(quán)的意誌行事，敢於維護(hù)法律的尊嚴(yán)，提出“天子所與天下公共”的法律觀。漢初幾十年輕刑慎罰，維護(hù)法律尊嚴(yán)的風(fēng)氣，給人民帶來一個(gè)安寧的社會(huì)環(huán)境。
敬天畏民，節(jié)儉安邦。應(yīng)該說，漢初的統(tǒng)治者對(duì)所擁有的權(quán)力能夠清醒地自我反省，因而做到自我約束。這個(gè)風(fēng)氣起於漢初，文景尤盛。漢初劉邦責(zé)蕭何修建未央宮過於“壯麗”，說明他已有節(jié)省民力、限製過分奢侈欲望的思想?；莸邸吾釙r(shí)也都注意節(jié)儉，沒有大肆鋪張之舉。文景二帝更是在各方麵自我克製，為創(chuàng)建廉潔、勤儉的社會(huì)風(fēng)尚不懈努力。文帝想造一座“露臺(tái)”，算下來需要“百金”，覺得花費(fèi)太高，結(jié)果作罷。他所寵幸的慎夫人“衣不曳地，帷帳無文繡”。
與秦始皇大修墳?zāi)共煌?，文帝?duì)生死有著樸素的理解，他說：“蓋天下萬物之萌生，靡不有死。死者天地之理，物之自然?！币虼怂伟粤辍敖酝咂?，不得以金銀銅錫為器。因其山，不起墳”。這在曆代封建帝王中也是少見的。景帝也一再下詔，反對(duì)雕文刻鏤，要求各級(jí)官吏重農(nóng)桑而輕黃金珠玉，並以法律的形式固定下來。統(tǒng)治者個(gè)人的品質(zhì)雖然不是社會(huì)進(jìn)步與倒退的決定性因素，但從自身做起，提倡勤儉的生活作風(fēng)，對(duì)於整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的改善，節(jié)省民力和控製社會(huì)的奢侈浪費(fèi)極為有益。
“刑”、“德”並用：中央集權(quán)的鞏固與加強(qiáng)
“黃老”思想是穩(wěn)定社會(huì)，特別是對(duì)飽受秦暴政的下層社會(huì)實(shí)行的政治方針。而作為階級(jí)統(tǒng)治工具的國(guó)家機(jī)器，卻不能停止發(fā)揮其職能作用。因此，“刑”、“德”並用，加強(qiáng)專製主義中央集權(quán)，才是對(duì)漢初政治局麵的全麵概括。漢初中央集權(quán)的加強(qiáng)主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方麵：
強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一，反對(duì)分裂。漢初分封了大批異姓諸侯王，這些諸侯王很快就成為割據(jù)勢(shì)力的代表。景帝時(shí)以吳王劉濞為代表的分裂勢(shì)力終於聯(lián)合七國(guó)反叛，景帝采取果斷措施，僅用三個(gè)月就平息了這場(chǎng)叛亂，使分裂勢(shì)力受到重創(chuàng)。
用和平和武力兩種手段解決矛盾。漢初還麵臨著複雜的周邊環(huán)境，北有匈奴，南有南越，形勢(shì)逼人。劉邦試圖用武力解決匈奴問題失敗後，采取和親的政策，換得暫時(shí)的安寧。文帝時(shí)西漢綜合國(guó)力已有增強(qiáng)，他一方麵加強(qiáng)軍事鬥爭(zhēng)，一方麵改革戍邊製度，為武帝大規(guī)模反擊匈奴奠定了基礎(chǔ)，也使中央集權(quán)得到進(jìn)一步的加強(qiáng)。
打擊社會(huì)異動(dòng)勢(shì)力。所謂社會(huì)異動(dòng)勢(shì)力在漢初主要是豪強(qiáng)勢(shì)力。這些豪強(qiáng)既有六國(guó)之後，也有宗法貴族、大官僚以及大地主和商人階級(jí)，他們壟斷一方，橫行鄉(xiāng)裏，大肆兼並土地，幹?jǐn)_正常的社會(huì)秩序，給中央集權(quán)和社會(huì)穩(wěn)定造成極大的危害。從劉邦時(shí)期開始，就有意識(shí)地將一些地方豪強(qiáng)勢(shì)力遷往關(guān)中，以便於中央政府的控製。文景繼續(xù)奉行這一政策，使豪強(qiáng)遠(yuǎn)離故土，瓦解其社會(huì)基礎(chǔ)，從而有效地維護(hù)了中央權(quán)威和地方穩(wěn)定。
應(yīng)當(dāng)說，在漢代曆史上，文景之治還不是強(qiáng)盛時(shí)期。但沒有這個(gè)時(shí)期的曆史積澱，就不可能有武帝時(shí)代的全麵繁盛。文景之治局麵的形成給予後世許多啟發(fā)。“文景之治”被曆代有為的封建統(tǒng)治者奉為楷模，並從中汲取寶貴的曆史經(jīng)驗(yàn)。
二、“霸王道雜之”的漢家製度
“漢家製度”一詞概指漢朝的典章製度，有時(shí)也專指漢代“霸王道雜之”的治國(guó)方略。
從三代禮製到“漢家製度”的確立
禮最初是用來祈福祛災(zāi)的，後來才被用於治國(guó)。曆代統(tǒng)治者均強(qiáng)調(diào)用製度化的倫理道德來治理國(guó)家，而把刑法視為維護(hù)統(tǒng)治的輔助手段，從而形成所謂“德主刑輔”的治國(guó)思想。
西漢開國(guó)皇帝劉邦深受秦朝政治、經(jīng)濟(jì)、文化的影響，重刑輕儒。陸賈在他麵前談?wù)摗对姟?、《書》，他張口就罵：“乃公居馬上得之，安事《詩》、《書》！”陸賈回答得也很幹脆：“馬上得之，寧可以馬上治乎？”他又給劉邦講了一通打天下與治天下不同、治天下必須以仁義道德為先的道理。劉邦所感悟，讓陸賈把他想說的話全部寫出來，劉邦賜其書名為《新語》。劉邦62歲那年，回到故鄉(xiāng)沛縣，置酒大宴父老。在返回京城的路上，他特地繞道去了曲阜，以隆重的太牢之禮祭祀孔子，開中國(guó)曆史上皇帝祭孔之先河。劉邦死後，繼位的漢惠帝麵對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)殘破的現(xiàn)實(shí)，為了鞏固漢朝統(tǒng)治，決定采取休養(yǎng)生息的政策，主張“清靜無為”。此後，終高後、文、景之世，漢朝在政治上執(zhí)行的都是黃老無為之治。到漢武帝君臨天下時(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)已呈現(xiàn)出一片繁榮的景象，統(tǒng)治者已有條件大有作為，於是黃老無為思想的曆史使命也宣布結(jié)束，統(tǒng)治政策再次麵臨調(diào)整。同時(shí)由於長(zhǎng)期執(zhí)行黃老無為思想，也給社會(huì)造成若幹弊端：縱容諸侯王驕橫不法，聽任豪強(qiáng)地主兼並不軌，忍受匈奴人不時(shí)入侵等等。這種時(shí)局迫使具有“雄才大略”的漢武帝改弦更張，改變政策。元光元年（前134年），漢武帝接受董仲舒建議，開始罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)。董仲舒的儒學(xué)已不同於先秦儒學(xué)，它從其他各家各派的思想中吸取了許多新的內(nèi)容來充實(shí)自己以適應(yīng)封建統(tǒng)治階級(jí)的需要。其思想的核心之一，就是“刑者，德之輔”。也就是說，他主張儒法並用，德主刑輔。正是從漢武帝開始，漢代逐步確立起一套“霸王道雜之”的“漢家製度”，而且其影響長(zhǎng)達(dá)2000餘年。
“霸王道雜之”——“漢家製度”的典型特征
“漢家製度”一詞一般概指漢朝的典章製度，有時(shí)也專指漢代“霸王道雜之”的治國(guó)方略。在中國(guó)曆史上，首先提出以“霸”與“王”作為治國(guó)之道的是戰(zhàn)國(guó)時(shí)的孟子。他說：“以力假仁者霸，霸必有大國(guó)；以德行仁者王，王不待大?！彼^霸道就是“以力服人”；王道就是“以德服人”。因此，“王道”和“霸道”就被視為儒、法兩家的治國(guó)主張。由此可見，漢宣帝所說的“霸王道雜之”的“漢家製度”，其核心就是德、刑並用，將法家的刑治與儒家的德治結(jié)合起來。
事實(shí)上，劉邦雖是武人，但從奪天下開始就兼用霸、王之道。據(jù)皇甫謐《帝王世紀(jì)》雲(yún)：“觀漢祖之取天下也，遭秦世暴亂，不偕尺土之資，不權(quán)將相之柄，發(fā)跡泗亭，奮其智謀，羈英雄鞭驅(qū)天下。或以威服，或以德致，或以義成，或以權(quán)斷，逆順不常，霸王之道雜焉?！彪m然其後在惠帝、高後、文、景之世皆實(shí)行黃老無為之治，但到漢武帝之時(shí)，明確推行“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”的政策，這就使儒學(xué)終於被漢代統(tǒng)治者確認(rèn)為其統(tǒng)治思想，同時(shí)也為此後兩千多年曆代封建皇朝奠定了思想統(tǒng)治的模式。
“漢家製度”的曆史影響與現(xiàn)實(shí)意義
從漢武帝時(shí)開始確立的“霸王道雜之”的“漢家製度”可以說是一種行之有效的治國(guó)方式，而且始終為後世所稱頌和遵循。自漢以後，中國(guó)古代各皇朝的統(tǒng)治者都不同程度地借鑒“漢家製度”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以強(qiáng)化其統(tǒng)治。如唐太宗謂群臣曰：“朕雖以武功定天下，終當(dāng)以文德綏海內(nèi)。文武之道，各隨其時(shí)?！彼翁谥^宰相曰：“治國(guó)之道，在乎寬猛得中，寬則政令不成，猛則民無所措手足，有天下者，可不慎之哉！”明太祖則主張“為天下者，文武相資，庶無偏頗。”清世宗雍正也說過：“自古為政者，皆當(dāng)寬嚴(yán)相濟(jì)。所謂相濟(jì)者，非方欲寬而雜之以嚴(yán)，方欲嚴(yán)而雜之以寬也。惟觀乎其時(shí)，審乎其事，當(dāng)寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)而已。”以上諸帝所謂“文武之道”、“寬猛得中”、“文武相資”、“寬嚴(yán)相濟(jì)”，講的都是王霸之道。可見，“霸王道雜之”的“漢家製度”已成為曆代統(tǒng)治者治國(guó)的主要方式。
“霸王道雜之”的“漢家製度”畢竟是產(chǎn)生於二千多年前的封建統(tǒng)治思想，不管是“德刑並重”還是“德主刑輔”，都不可避免地存在其階級(jí)局限性和曆史局限性，但這種治國(guó)方式對(duì)當(dāng)今社會(huì)也仍有一定的借鑒意義。在依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的同時(shí)，我們還必須強(qiáng)化以德治國(guó)的意識(shí)，使二者互為表裏，相輔相存。沒有德治支持的法治，是沒有根基的；沒有法治支持的德治，也是空談無力的。德治離不開法治，法治離不開德治，二者相輔相成，互相促進(jìn)。這應(yīng)是曆代治國(guó)的一條基本的曆史經(jīng)驗(yàn)。
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