實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署，也是新時(shí)代決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大任務(wù)。振興鄉(xiāng)村教育不僅是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應(yīng)有之義，而且鄉(xiāng)村教育是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)，在鄉(xiāng)村振興中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，必須從根本上扭轉(zhuǎn)“重城鎮(zhèn)輕鄉(xiāng)村”的觀念，切實(shí)把鄉(xiāng)村教育作為鄉(xiāng)村振興的重中之重。充分認(rèn)識(shí)到：沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化；沒(méi)有農(nóng)村教育現(xiàn)代化，就沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化。落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，地方政府必須把振興鄉(xiāng)村教育放在首位，優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村教育事業(yè)，建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制。統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)教育資源，依據(jù)弱勢(shì)補(bǔ)償?shù)墓皆瓌t，教育資源向鄉(xiāng)村傾斜，補(bǔ)齊義務(wù)教育的短板，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。
一、建好建強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，是振興鄉(xiāng)村教育的關(guān)鍵。
一批好的教師，是留住鄉(xiāng)村孩子的關(guān)鍵，也是振興鄉(xiāng)村教育的希望。新近頒布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》關(guān)注鄉(xiāng)村教師，為建好建強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍提供了政策支持，需要地方政府貫徹落實(shí)。
第一，創(chuàng)新教師管理方式，推行鄉(xiāng)村教師“縣管校聘”，實(shí)行學(xué)區(qū)內(nèi)“走教制”，教師編制向鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校傾斜，按照班師比與生師比相結(jié)合的方式核定優(yōu)化義務(wù)教育教師資源配置。實(shí)行義務(wù)教育教師“縣管校聘”。深入推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師、校長(zhǎng)交流輪崗，實(shí)行教師聘期制、校長(zhǎng)任期制管理，推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長(zhǎng)向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)。培養(yǎng)全科型小學(xué)教師，以適應(yīng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的需要。以學(xué)區(qū)為單位配齊鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校音樂(lè)、美術(shù)、體育等短缺學(xué)科教師，采取“走教制”，為小規(guī)模學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)開(kāi)齊課程。
第二，大力提升鄉(xiāng)村教師待遇。認(rèn)真落實(shí)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼等政策，全面落實(shí)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度實(shí)行差別化補(bǔ)助，鼓勵(lì)有條件的地方提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，努力惠及更多鄉(xiāng)村教師。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，按規(guī)定將符合條件的教師納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?，建設(shè)鄉(xiāng)村教師公寓，讓鄉(xiāng)村教師住有所居。大力營(yíng)造尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚，讓鄉(xiāng)村教師能夠在鄉(xiāng)村扎下根，愿意為師，樂(lè)于從教。
第三，優(yōu)先關(guān)心鄉(xiāng)村教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展。在培訓(xùn)、職稱(chēng)評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面向鄉(xiāng)村青年教師傾斜，優(yōu)化鄉(xiāng)村青年教師發(fā)展環(huán)境，加快鄉(xiāng)村青年教師成長(zhǎng)步伐。將中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教一年以上的經(jīng)歷作為申報(bào)高級(jí)教師職稱(chēng)和特級(jí)教師的必要條件，鼓勵(lì)城市一批優(yōu)秀校長(zhǎng)和教師到鄉(xiāng)村學(xué)校建功立業(yè)，樹(shù)立一批熱愛(ài)鄉(xiāng)村教育典型，使他們成為振興鄉(xiāng)村教育的功臣。
第四，為鄉(xiāng)村學(xué)校提供師資后備力量。繼續(xù)實(shí)施免費(fèi)師范生項(xiàng)目、擴(kuò)大艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)招生規(guī)模。鼓勵(lì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)與院校合作，探索“高考定向招生、在校定向培養(yǎng)、回鄉(xiāng)定向就業(yè)”方式，以加強(qiáng)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師資源開(kāi)發(fā)。實(shí)施好邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施“三支一扶”、特崗教師計(jì)劃等，組織實(shí)施高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃。實(shí)施銀齡講學(xué)計(jì)劃，鼓勵(lì)支持樂(lè)于奉獻(xiàn)、身體健康的退休優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村和基層學(xué)校支教講學(xué)。
二、以大教育視野建設(shè)“小而優(yōu)”的小規(guī)模學(xué)校，是振興鄉(xiāng)村教育的必由之路。
第一，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中謀劃鄉(xiāng)村教育的發(fā)展，把鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)成為鄉(xiāng)村文明中心。鄉(xiāng)村學(xué)校不只是一所學(xué)校，而是鄉(xiāng)村文明的集中地。一所鄉(xiāng)村學(xué)校的影響，不只是它的學(xué)生，還應(yīng)該有鄉(xiāng)村的村民。承繼陶行知“生活即教育”“社會(huì)即學(xué)?！钡乃枷?，改變鄉(xiāng)村學(xué)校與鄉(xiāng)村隔離的狀態(tài)，確立大教育的觀念，以鄉(xiāng)村學(xué)校傳承發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，把鄉(xiāng)村學(xué)校振興與鄉(xiāng)村文化建設(shè)、鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮鄉(xiāng)村學(xué)校的文明輻射功能。
第二，把小規(guī)模鄉(xiāng)村學(xué)校作為鄉(xiāng)村教育的重點(diǎn)，確立鄉(xiāng)村學(xué)?！靶《馈钡陌l(fā)展定位。由中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展研究院發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展報(bào)告2016》顯示：2015年，我國(guó)不足100人的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校共有111420所，占鄉(xiāng)村學(xué)?？倲?shù)的一半以上。未來(lái)的發(fā)展，小規(guī)模學(xué)校將成為鄉(xiāng)村學(xué)校的常態(tài)。鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的發(fā)展，符合現(xiàn)代學(xué)校追求“小校小班”的趨勢(shì)，在創(chuàng)辦學(xué)校特色、激發(fā)學(xué)?；盍?、實(shí)施個(gè)性化教育方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。要盡快出臺(tái)小規(guī)模學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照標(biāo)準(zhǔn)，配備教學(xué)必需的設(shè)施設(shè)備和師資。公共財(cái)政要優(yōu)先保證小規(guī)模學(xué)校的教學(xué)需要。與城鎮(zhèn)大班額教學(xué)相比，小規(guī)模學(xué)校班級(jí)人數(shù)少，更能夠照顧學(xué)生的差異，因此要大力推進(jìn)小班化教學(xué)，開(kāi)發(fā)特色校本課程，為每個(gè)兒童提供適合的課程和個(gè)性化教育。把鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校不僅建設(shè)成環(huán)境“小而美”的學(xué)校，還要建設(shè)成質(zhì)量“小而優(yōu)”的學(xué)校。
第三，吸納有識(shí)之士參與鄉(xiāng)村教育建設(shè)，激發(fā)鄉(xiāng)村教育的內(nèi)生力。20世紀(jì)二三十年代，以晏陽(yáng)初、梁漱溟為代表的鄉(xiāng)村教育，對(duì)于改造鄉(xiāng)村生活、推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)起到了積極作用。今天鄉(xiāng)村振興，也需要鼓勵(lì)社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)，吸收一批有志于鄉(xiāng)村教育改革的大學(xué)教授和退休的中小學(xué)名校長(zhǎng)、名教師投入到鄉(xiāng)村教育改革之中，吸引一批從鄉(xiāng)村走出去的企業(yè)家、專(zhuān)家、學(xué)者等社會(huì)知名人士以各種方式反哺鄉(xiāng)村教育，推動(dòng)鄉(xiāng)村教育的發(fā)展。外力推動(dòng)和外在支援是必要的，但最根本的還需要培植鄉(xiāng)村學(xué)校的內(nèi)生性發(fā)展動(dòng)力，培育一批認(rèn)同鄉(xiāng)村、熱愛(ài)鄉(xiāng)村、致力于鄉(xiāng)村建設(shè)的教育人，使他們把鄉(xiāng)村教育作為自己的事業(yè)，建設(shè)新鄉(xiāng)村學(xué)校，實(shí)現(xiàn)新田園教育的夢(mèng)想。
（馮建軍系南京師范大學(xué)道德教育研究所所長(zhǎng)，盧玉強(qiáng)系開(kāi)封市教育局副局長(zhǎng)）
