前言：
日前，國土資源部黨組書記、部長徐紹史對贛縣創(chuàng)先爭優(yōu)（“三送”）活動作出批示：很好，建議扎扎實實把活動抓好。
1月7日，市里曾擔(dān)任過副市（廳）級以上實職老領(lǐng)導(dǎo)和黨外人士在贛縣視察“三送”活動時，認(rèn)為該縣“干部的作風(fēng)更實了、基層的矛盾糾紛更少了、黨和政府的形象更好了、群眾的滿意度提高了”。
1月20日，市領(lǐng)導(dǎo)在贛縣點評創(chuàng)先爭優(yōu)（“三送”）活動時，稱該縣“三送”活動“領(lǐng)導(dǎo)重視，組織精密，措施有力，進(jìn)展順利，成效明顯”。
……
截至2月18日，該縣下派干部共結(jié)交群眾朋友29980名，收集意見建議3254條，為基層解決實際問題3100個，調(diào)處矛盾糾紛872件，走在了全市“三送”活動的前列。而這些成效的取得，“三送”活動服務(wù)“五件套”功不可沒。“五件套”究竟是什么，有何魅力？2月17日，記者來到贛縣一探究竟。
情暖民心 愛聚鄉(xiāng)村
——看贛縣“三送”活動的“五件套”服務(wù)
□郭遠(yuǎn)平 特約記者邱日來 記者王瑋
2月17日，大田鄉(xiāng)大田村村民敲鑼打鼓給鄉(xiāng)政府送錦旗，感謝鄉(xiāng)里在“三送”活動中為村里辦實事。郭遠(yuǎn)平 攝
“2010年12月6日，市里召開萬名干部下基層開展‘三送’活動動員大會，2010年12月8日上午，我縣下派干部全部安排到位，共安排市、縣、鄉(xiāng)三級下派干部1545名。達(dá)到了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐有1個工作隊、每個行政村（社區(qū)）派駐有1個工作組、每個規(guī)模以上非公有制企業(yè)派駐有2名聯(lián)系干部，實現(xiàn)了‘三送’活動在全縣每個村（社區(qū)）及規(guī)模以上非公有制企業(yè)全覆蓋。為了使活動取信于民，我縣創(chuàng)新工作方式，強(qiáng)化工作措施，量化活動任務(wù)。為讓干部下基層后有明確的工作任務(wù)，要求下派干部落實好‘五個一’，即開展一系列政策宣講、包案處理一個以上信訪問題、結(jié)交一批群眾朋友、解決一批實際困難和問題、記好一本民情日記?！壁M縣“三送”辦負(fù)責(zé)人告訴記者。
而這“五個一”，在后來的“三送”活動中，發(fā)揮了巨大作用，真正做到農(nóng)戶走到家、感情聯(lián)到家、項目定到家、實事辦到家、意見聽到家，被群眾親切稱為服務(wù)“五件套”。
1 創(chuàng)新思維的多樣舞臺
送政策釋民惑，作為“三送”活動的主要內(nèi)容之一，贛縣下派干部把“開展一系列政策宣講”當(dāng)成當(dāng)前主要工作來抓。為此，他們創(chuàng)新思維，采取多種方式，廣泛開展了政策法規(guī)宣傳活動，把政策“直通車”開到了群眾的家門口，以集中宣講、街頭宣傳、上門送學(xué)、編發(fā)政策簡明讀本等方式，幫助群眾正確理解政策、認(rèn)清形勢。目前，該縣已發(fā)放宣傳資料12萬余冊，舉辦各類政策宣傳活動近千場。
同時，該縣各“三送”工作隊結(jié)合春節(jié)特點，把涉及計生、土管、物價等政策內(nèi)容印制在年畫上，并送給村民，讓村民做政策的明白人。
1月21日，“請各工作組積極做好所包扶村應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害性天氣工作，并做好困難群眾的防寒保暖工作?！?月30日，“政策宣傳專題內(nèi)容之三：贛州未來五年發(fā)展中樹立四種理念（發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本的理念），實施四大戰(zhàn)略（新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、發(fā)展生態(tài)化戰(zhàn)略），建設(shè)五個贛州（創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州）?！睘槭瓜屡筛刹磕芙Y(jié)合當(dāng)前工作實際、依要點開展工作，贛縣創(chuàng)新思維，將“三送”工作要點和市委三屆九次全會、縣十一屆十次全會會議精神以短信形式發(fā)給隊員。據(jù)統(tǒng)計，該縣全縣“三送”干部短信平臺已發(fā)出短信逾萬條……這些措施，為政策的及時傳遞、快速傳達(dá)，最終做到家喻戶曉發(fā)揮了積極作用。
而目前已在全市范圍推廣發(fā)放的“連心卡”，“靈感”也來自“三送”干部在贛縣江口鎮(zhèn)、五云鎮(zhèn)等地使用的“聯(lián)系卡”。群眾一卡在手，就可以輕松知道包扶自己的下派干部的聯(lián)系方式和入住的農(nóng)戶家庭等信息。
在安排“三送”干部進(jìn)村入戶的同時，該縣根據(jù)下派干部特點和優(yōu)勢，將他們派駐到規(guī)模以上非公有制企業(yè)，這些聯(lián)系干部在企業(yè)的發(fā)展中，發(fā)揮著巨大作用。新海洋精密組件（贛州）有限公司為臺資企業(yè)，屬全球500強(qiáng)富士康集團(tuán)控股企業(yè)，月出口額達(dá)2000多萬元，是我市最具發(fā)展?jié)摿Φ碾娮悠髽I(yè)之一。該公司是“三送”干部、吉埠鎮(zhèn)紀(jì)委書記黃石明和縣勞動就業(yè)局辦公室主任劉小紅的聯(lián)系企業(yè)。在調(diào)研中，兩人了解到，目前制約企業(yè)發(fā)展最大的難題就是“招工難”，為此，他們兩人積極開展“三跑”：一是跑政府。尋求縣里幫助，出臺新海洋就業(yè)“優(yōu)惠二十條”，還由縣里協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位力量幫助解決。二是跑職校。積極與贛州三江電子技校、贛州育才學(xué)院、會昌職業(yè)學(xué)校等多個職校聯(lián)系，幫助企業(yè)建立校企合作機(jī)制。三是跑中介。采取接送中介老板赴廠參觀的形式，洽談?wù)泄ず献魇乱?。目前，他們不僅幫企業(yè)解決了年前急需的1000人用工缺口，還通過結(jié)對包扶，使部分員工成長為“贛縣優(yōu)秀務(wù)工人員”。
2 做實舉措的換位思考
要立足當(dāng)前，幫助基層集中解決一批較突出的矛盾和問題，進(jìn)一步密切黨和群眾的血肉聯(lián)系，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定；要著眼長遠(yuǎn)，建立長效工作機(jī)制，幫助基層謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展，促進(jìn)群眾增收致富，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。這是全市“三送”活動的要求，也成了贛縣“三送”活動一以貫之的終極目標(biāo)。
該縣下派的干部放下架子、撲下身子，與群眾交朋友。湖江鎮(zhèn)“三送”工作隊副隊長、駐湖江鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)社區(qū)工作組組長、市農(nóng)糧局辦公室主任周昱在活動開展僅20天，就走訪了湖江鎮(zhèn)16個村的近百戶農(nóng)戶，并結(jié)交了不少農(nóng)民朋友。
“包案處理一個以上信訪問題”的要求，是該縣“三送”工作促和諧的一項重要工作，下派干部們積極入戶走訪，熟悉社情民意，將重點排查梳理出的信訪案件，逐一登記分類造冊，并發(fā)揮干部“潤滑劑”的作用，對所駐村的信訪問題進(jìn)行包案解決，解開群眾心里的“疙瘩”。目前已解決信訪件數(shù)1023件。
贛縣南塘鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)社區(qū)的老信訪戶邱成宣，是南塘鎮(zhèn)“三送”工作隊副隊長、駐圩鎮(zhèn)社區(qū)工作組組長、興國縣委辦主任李建軍到南塘后的第一個信訪包案對象。2007年，邱成宣遭車禍斷了一條腿。住院治療期間，老人認(rèn)為醫(yī)院的鋼板存在質(zhì)量問題，致使自己殘廢，院方應(yīng)負(fù)有不可推卸的責(zé)任。于是老人花了4年時間向市、縣有關(guān)部門上訪。
在和老人溝通及廣泛調(diào)查的過程中，李建軍了解到老人一家非常困難：夫妻均為農(nóng)民，1993年其獨子落水身亡，剩下兩個老人相依為命。老邱傷殘后，這個原本多難的家庭更是雪上加霜。加上肇事方無力賠償，傷痛和拮據(jù)讓他們備感生活吃力，是全社區(qū)公認(rèn)的困難弱勢人群之一?？紤]到老人原戶籍在興國，其民政優(yōu)撫證、殘疾人證都是在興國縣辦理的，李建軍立即和興國縣民政局及興國縣殘聯(lián)聯(lián)系、咨詢。興國民政局了解到這一情況后，高度重視，決定給予老人6000元的救助。興國縣殘聯(lián)也承諾對其定期救濟(jì)。得知這一情況的邱成宣非常感動，稱以后不再到各級上訪，愿意通過仲裁化解糾紛。
“我想，處理群眾信訪問題，實際上是一個將心比心、以心換心的過程。我們做好信訪工作，就要像孝敬父母一樣對群眾投入真情，像對待兄弟姐妹一樣惦記群眾的利益。這不是惻隱之心，而是政治責(zé)任；不是策略安排，而是價值取向；不是權(quán)宜之計，而是根本要求?！崩罱ㄜ娫谒?月16日的《民情日記》中這樣寫道。
3 成效漸顯的民生情意
2月17日是元宵佳節(jié)，贛縣的鄉(xiāng)村細(xì)雨蒙蒙，空氣里全是春的氣息。
在贛縣大田鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府，嗩吶聲聲、鑼鼓陣陣，大家并非在慶祝元宵佳節(jié)，而是該鄉(xiāng)大田村排上新村點的村民來給鄉(xiāng)黨委、政府送錦旗了。
在排上新村新農(nóng)村建設(shè)點理事會會長李平棟的帶領(lǐng)下，排上新村點的20余名村民，帶著自制的“立黨為公，一心為民”錦旗，冒雨送到了大田鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府。村民李先蔭告訴記者：“‘三送’活動好，‘三送’干部做得實，我們得到了真正的實惠。”
貫穿大田鄉(xiāng)云洲村、大田村、夏湖村3個村6個組的月洲壩長約4公里，承載著附近680多畝農(nóng)田的灌溉任務(wù)。由于年久失修，月洲壩幾乎失去了灌溉功能。說起月洲壩“罷工”的日子，大田村油槽灣小組的村民徐祖英記憶猶新，沒水時，農(nóng)戶們只能靠水泵抽水灌溉，不僅成本高，也影響收成，甚至引發(fā)糾紛。而一漲水，農(nóng)田又常常被淹，苦不堪言。
掛點的市民政局“三送”干部了解到這一情況后，籌措資金3.5萬元修整月洲壩，附近村民也紛紛投工投勞。現(xiàn)在，月洲壩修整好了約2.5公里，流水潺潺，水渠邊新芽吐綠。
該縣“三送”干部充分發(fā)揮能動作用，為村民調(diào)解糾紛、幫民做實事，解決群眾的實際問題，漸漸顯出成效。建立了深深的民生情意：
縣政法委工作組成功調(diào)解橫溪村與蔭掌山的山林糾紛；
縣水利局計劃投資50萬元為大埠鄉(xiāng)修建飲水工程；
縣衛(wèi)生局結(jié)合“三送”活動開展“百名醫(yī)生下基層、服務(wù)群眾送健康”活動，深入鄉(xiāng)村開展健康教育、健康體檢和義診；
縣發(fā)改委走訪慰問江口鎮(zhèn)的40戶困難戶，為他們送去慰問金和棉被，并向江口村五保戶、困難戶等158戶村民贈送高效節(jié)能燈；
縣重點辦積極出資為結(jié)對幫扶的60戶農(nóng)戶辦理了2011年新型農(nóng)村合作醫(yī)療；
縣支電辦捐助1萬元資金修建大田鄉(xiāng)雁鵝村小歷組農(nóng)戶出入通行的水泥公路，解決了該組600多人出行不便的難題。
……
田村鎮(zhèn)“三送”干部冒著嚴(yán)寒幫助農(nóng)戶抗災(zāi)救災(zāi)。吳水英 攝
縣人民醫(yī)院“三送”工作人員深入村落社區(qū)、田間地頭為村民免費義診。 陳祝斌 攝
湖江鎮(zhèn)“三送”干部在圩場向群眾宣傳黨的方針政策。 陳日中 攝
贛縣建設(shè)局“三送”工作組與所駐村梅林鎮(zhèn)廟前組村民座談。 鐘曉軍 攝
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